網吧連鎖新政在落地時存在的問題分析
2010-06-12 19:20:27   來源:《新網吧》(夏征)   評論:0

《網吧連鎖企業認定管理辦法》(以下稱《辦法》)出臺已有時日,《辦法》的實施情況怎樣?對于連鎖網吧經營者來說,他們面臨的實際困難有哪些?他們還需要什么樣的支持?《辦法》還有哪些方面需要完善……帶著這些疑問我們走訪了網吧行業的知名連鎖企業。

在對網吧業主進行采訪的過程中,一些《辦法》實施中出現的問題逐漸顯露出來,網吧業主們也提出了自己的意見和觀點,歸納后,主要可以分為三類問題。

扶持政策不夠明確、完善

網吧業主們表示,希望能在稅收、門店數量、規劃布點,店面建設規模,數字內容共享等規定上能進一步細化,同時希望這種政策擁有連續性,能根據市場的形式繼續下發指導意見和方法。同時,還提出了一些現行規章中的問題。

在我們走訪的有網吧業主中,一部分人表示,對于國家面向連鎖網吧如何采取有關優惠及扶持政策以鼓勵連鎖網吧發展,沒有做詳細闡述。沒有切實的優惠扶持政策,連鎖網吧在吸納單體網吧的過程中,如稅賦等方面的優勢不明顯,難以吸引單體店加盟。

連鎖企業之所以難以吸引單體網吧加盟的重要原因,其實也是最根本的一點,盈利狀況沒有改善。網吧是企業,最終目的是為了賺取利潤,如果沒有足夠的利潤空間,僅靠政策性的強制,不但無法解決連而不鎖的問題,反而會激化經營者之間的矛盾。連鎖網吧企業應該千方百計增加自身的盈利水平,使得加盟網吧能夠看到盈利空間,否則其他一切都將成為華麗的裝飾品。

在談到如何吸引單體店加盟時,一些業主提出了更為具體的意見,如山東一家網吧業主表示,高檔次環境、多元化經營、綠色網絡、數字文化內容共享、個性化服務定制已成為今后網吧的發展亮點和發展趨勢,希望政府可以在“數字內容共享”,“規劃布點”,“稅費”等方面給予政策傾斜和發展扶持。

在這條建議中,提出了數字文化內容共享,聯系到之前不斷出現的網吧影視內容侵權索賠案件,可見在網吧音像影視方面的管理有待加強,如何保證網吧能夠獲得合法的數字文化作品顯得尤為重要;規劃布點的重要性更是不言而喻,店面開在哪里,直接影響到網吧的生存;至于稅費方面的政策傾斜,為了避免部分連鎖網吧企業只是坐收加盟費而忽視盈利模式的創新,應當每年對連鎖企業進行一次經營管理的考核,對于經營管理優秀的企業,實行大力度的稅費減免,這樣才能讓網吧業主看到,真正做實事的人,將獲得豐厚的獎賞。因為榜樣的力量是無窮的。

云南一家網吧業主則指出《辦法》在財務和申請全國文化信息共享工程基層站點資格等方面不夠明確詳細,不利執行。其中在“統一財務管理”這一點上也發現兩個問題,一個是前期認定標準的問題,如果在鑒定申請企業下屬網吧的財務是否都是統一管理是時,只是按辦法所說的,提交股權收購文件,資產財務報表等,會造成“只把文件做好就可獲得連鎖資格”的印象。另一個是在運營過程中財務統一管理的概念不夠具體,財務統一管理是指采購統一,資金統一,還是費用報銷統一,財務報表統一,這點也需要明確。

同時他還發現,在“連鎖企業可申請全國文化信息共享工程基層站點資格”這一點也需出臺明確的規定和支持性的政策,否則該政策很可能會淪為空談,原因很簡單,即使企業想回饋社會并承擔相應的公益上網服務的職能,沒有更為具體的細則,企業不知從何做起。

從目前行業發展的現狀來看,連鎖網吧規模化的工作不應只由連鎖網吧企業的力量來完成,僅靠企業的力量去實現這一偉大藍圖,不是不可能,而是會使這一進程過于漫長。政策引導是一個方面,而企業更需要的是細致化和明確化和能保證可以執行的支持性政策。在這樣的條件下,企業才會認真努力地走連鎖這條陽光大道。如果這是條陽光大道,而走起來太難,走起來對企業發展無促進作用,那么企業的積極性自然就會打了折扣。[Page]

連鎖企業優勢不明顯,地方政策扶持力度不足

許多網吧業主們表示,連鎖網吧在初期加盟資金投入,地方政策扶持方面沒有得到足夠的扶持,而對連鎖網吧的要求過于嚴格,使得運營成本偏高,因而在經營中不具備競爭優勢。

遼寧一家連鎖網吧業主表示,連鎖網吧在加盟資金方面無優勢可言。盡管目前遼寧現有的網吧連鎖公司來看,各連鎖公司的直營店雖然效益很好,但因為初期資金投入相對較大,又沒有相關的扶持政策和措施,許多單體網吧認為即使加盟,依然對其經營現狀沒有任何改善,無優勢可言,因此該企業雖然取消了加盟費,但單體網吧仍不愿加盟連鎖,阻礙了網吧連鎖模式的順利發展。

網吧行業經過十幾年的發展,由于行業競爭日益加重,網吧自身的盈利水平有限,整個行業處于微利狀態,再加上網吧目前所承擔20%的營業稅,7%的城市維護建設稅,3%的文化事業建設稅,3%的教育費附加,甚至還有5%的個人所得稅,加起來總稅率高達38%,這一切都使得行業發展舉步維艱。

特別是在某些地區,還存在各種各樣的其他收費,雖然網吧業主都在說網吧行業已進入微利時代,但其實這種“微利”是建立在各種過重的苛捐雜稅上,并不是網吧行業本身盈利水平低下。也正是微利,使得網吧行業不堪重負,使得那些希望加入連鎖企業的網吧業主們對“利潤”格外看重和敏感。所以要扶持連鎖網吧,先要讓他們抖掉身上的包袱,使連鎖網吧進入“高利潤,高競爭,優勝劣汰”的時代。只有這樣,才能夠真正意義上扶持連鎖網吧,使之朝著正確的方向發展。

另一名業主還表示了在網吧監管和連鎖網吧利潤方面的擔憂:連鎖網吧的經營主要有投資成本大、經營風險高、企業責任大等特點。連鎖網吧作為本行業的門臉和形象標桿,要做好,要做嚴格,監管也很嚴格。然而管理部門對于在連鎖網吧這棵大樹掩護下的單體網吧,在管理上相對寬松,無法一視同仁。這就使得連鎖網吧在競爭中的成本投入過高,利潤一再壓縮,與單體網吧相比,連鎖網吧不僅在政策上,在利潤上也沒有優勢可言。

但是單純強調一視同仁并不能解決問題,現在網吧行業的窘境是利潤低而不是利潤高。一味打壓只會使情況惡化。真正能解決問題的辦法既簡單又不簡單,對經營管理優秀的連鎖網吧實行考核及稅率減免,優秀的網吧稅率低一些,同時規范對連鎖網吧的收費項目,明確必須交納的費用,自然就可以使連鎖網吧具備很強的競爭力。

連鎖企業自身管理缺失,多頭管理,阻礙連鎖推廣

有不少加盟連鎖的網吧業主表示,加盟后自己的網吧在經營和管理上與以前并未有本質區別,只不過是在網吧名字上多了“連鎖”二字。連鎖網吧內部管理混亂有兩部分原因造成,一部分是連鎖網吧企業自身的問題,另一部分是由于政府部門之間職責不明,分工不清造成的。

遼寧一位業主表示,《辦法》出臺之前,網吧行業的管理規定已有許多,但這些規定在各地執行情況并不理想,主要是由于缺乏必要的跟進措施,從而制約了連鎖的發展。連鎖網吧加盟合作的關系大多比較松散。連鎖公司與加盟網吧之間關系若即若離,加盟網吧從連鎖公司得到的好處與網吧業主的期望值相差較大,多數網吧連鎖公司未形成完善規范的經營管理體系。

連鎖網吧的發展模式,是通過加盟連鎖的形式、先進的企業文化及周到、完善的管理模式,對連鎖網吧進行相應的管理,以減少社會對網吧行業產生的負面影響。而在其他省、市很多連鎖公司出現“發展網吧加盟困難重重,與以前設想存在差距”的生存狀況。網吧連鎖企業因為價值觀的缺失,競爭手段的落后,致使其行業的地位低下,行業話語權缺失,使得很多人是“望連興嘆”。無法在連鎖品牌與贏利模式方面與單體網吧形成差異化,更無法吸引單體網吧加盟。

對于連鎖網吧自身的管理問題,只需要引入競爭機制就夠了,最簡單的方法是降低連鎖網吧準入標準。從目前的行業發展態勢來看,連鎖網吧并沒有成為多數網吧業主的選擇,單體網吧仍然數量巨大,究其原因,是連鎖網吧準入門檻太高,這就使得網吧行業形成了分區而制的局面,在一個地區內一家獨大,而單體網吧,加入其他連鎖網吧,沒有足夠的好處,自身又無法擴大規模,形成了惡性循環。應當把連鎖網吧的門檻降低,一般來說,能夠擁有三家網吧,的實際經營權,就應當具有連鎖網吧的資格,而注冊資金方面,應當降低到600萬左右。連鎖網吧多了,那么即使競爭,也是連鎖網吧競爭,競爭有了,體制管理渠道自然會取得長足進步。于主管部門,減輕了工作量,使得本應由企業進行的管理經營創新由企業本身回到企業本身;于企業而言,雖然壓力會大,但是經由經營創新所創造的利潤將遠大于目前連而不鎖狀況產生的利潤,之中再加上對優秀連鎖網吧企業的政策傾斜,專注于管理的連鎖網吧企業更能凸顯出它的優勢。[Page]

而接下來的問題比較棘手,雖然網吧的主管部門是文化部門,但是,設立一家網吧既要到文化部門辦許可證,到工商部門申領執照,又要到消防部門辦理安全許可,還要到公安部門辦理許可,以及購買相關部門價格不菲的管理軟件,同時還要受到公安部門、信息產業部門、稅務部門、教育部門等近十個部門的管理,由于眾多管理部門之間職責不明、分工不清,有些部門不能提供更為簡潔、便利的辦事程序,致使許多加盟網吧無法順利辦理相關手續。這導致了管理上的混亂,使得網吧業主無所適從。這種多頭管理,目前只能通過協調來解決。

其他意見

除了指出《辦法》實施過程中出現的問題,業主們還對《辦法》提出了自己的意見,其中不乏真知灼見。

有業主提出,在推進網吧連鎖化過程中《辦法》只將直營連鎖進行了連鎖企業認定,而將特許加盟這類主流連鎖模式排除在認定辦法之外。特許加盟可以有效的豐富連鎖網吧的盈利模式,但是由于網吧情況各異,如何保證連鎖網吧的特許加盟質量,何種網吧有資格成為特許加盟的對象,還需要進一步探討。

網吧正逐步向企業化運作、制度化管理、職業經理人操盤的方向快速發展,其發展的制度化、規模化以及高成本投資也使其違規經營成本增大,從而減少違規經營的投機行為,因而促進其規范經營,社會效益明顯提升,連鎖企業的發展優勢和市場競爭優勢表現得格外明顯。

網吧發展呈現的第二個趨勢就是城鄉差距逐步擴大,由于網吧的經營規模、裝修檔次、人員管理方面成本加大,致使網吧的投資回報期逐步延長。一、二級城市網吧規模不斷擴大、競爭日益激烈、單機時網費不斷降低,甚至出現虧本賺吆喝的局面;縣鄉市場特別是農村市場則表現為規模擴展緩慢、市場競爭小、經濟效益明顯。網吧逐步向縣鄉市場特別是農村市場發展這也將成為網吧發展的“第二春”。

結語

通過對業主們的調研和走訪,我們能夠明確地把握住他們的共同關注點,那就是利潤和發展,只有在這兩個方面進行大力扶持,才能真正意義上解決連鎖網吧的窘境。畢竟,網吧業主經營網吧是為了獲取利潤,連鎖網吧經營活動的本質也是商業活動。

許多網吧業主對于繼續加大連鎖企業的扶持力度都抱有很高的期望,他們希望連鎖網吧能夠成為“高利潤”行業,賺錢要大賺,懲罰要嚴懲,賞罰分明。因此,當務之急是讓連鎖網吧企業利潤高于單體網吧,使加盟企業真正從連鎖中獲益。

同時,在管理上要對連鎖網吧企業更加嚴格,引進淘汰制,使網吧市場轉變為連鎖網吧企業之間的激烈商業競爭的態勢,樹立優秀連鎖企業典范,并對之進行政策上的適當傾斜。

此外,要協調好各管理部門之間的利益。當前,網吧行業處于“婆婆多”的窘境,文化、公安、消防、工商等部門之間的責權如何劃分,何種情況下,需要哪個部門協助,如何協助,如何保證協助方不濫用職權。這些問題都需要大量的時間和精力來解決。

我們在這次調研中,除了暴露出《辦法》在具體實施中的存在一些現實問題,同時還發現各地的管理部門與本地的網吧業主溝通渠道并不暢通,管理者畢竟不是網吧經營者,很多細節無法知曉和把控,在把握市場變化,了解市場需求這一層面上,仍落后于網吧經營者。從這個角度來講,管理部門應多方面了解網吧經營者的需求,并及時根據需求制定和修改政策。所以,這不僅需要網吧經營者的多方配合,也需要我們的管理部門持續不斷地,及時地了解網吧行業的發展狀況和他們在經營中遇到的困難和各種需求。這也在客觀上需要有一個專門的部門來進行不間斷地對行業進行調研和信息反饋,使得管理者了解網吧市場的實際狀況,才能為網吧行業制定出更加切實可行的政策和措施。

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